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陜西西安、咸陽兩市相距25公里，自從2002年12月28日開始，以《西安、咸陽經(jīng)濟一體化》協(xié)議簽訂為標志，兩地共建大都市圈的藍圖開始付諸實施。2006年9月15日，兩地一體化在通信領域有了新突破：兩地的本地電話網(wǎng)開始共用一個電話區(qū)號“029”。然而，不少移動電話用戶發(fā)現(xiàn)，盡管兩地已共用電話區(qū)號，兩地間移動電話通話時，接電話仍然要收費。

收跨區(qū)費遭質(zhì)疑

咸陽市民小張最近碰到一件讓她很費解的事情。她是咸陽手機用戶，由于家里原因經(jīng)常需要往返于西安和咸陽之間。一次偶然查看手機話費詳單時，她發(fā)現(xiàn)自己的手機在西安接聽電話時，每分鐘還要交納兩角錢的接聽費。“西安咸陽不是共用一個電話區(qū)號了嗎？怎么還收接聽費呢？”她咨詢了客服人員，對方解釋說收的是“跨區(qū)費”。

11月初，記者電話咨詢了西安移動、西安聯(lián)通、西安電信客服人員，得到的答復均是，西安及咸陽兩地用戶除非選擇特殊套餐，否則到另一地使用手機時都要按每分鐘兩角錢收接聽費。

記者調(diào)查了解到，自西安、咸陽于2006年共用029電話區(qū)號后，上述移動通信運營商對兩地間移動電話取消了長途費和漫游費，但所謂的跨區(qū)費一直存在至今。

本地網(wǎng)不應收跨區(qū)費

2004年出臺的《西咸實施經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中提出兩地實施“八同”戰(zhàn)略，其中包括信息同享。

西安郵電大學孫友偉教授對記者解釋道，兩地共用029電話區(qū)號，從技術上來講意味著兩地本地網(wǎng)電信入口已實現(xiàn)統(tǒng)一，形成了一個新的本地網(wǎng)。按照國際電信業(yè)規(guī)程，本地網(wǎng)內(nèi)通信，應該實行同一費率。

陜西省社會科學院經(jīng)濟研究所裴成榮所長告訴記者，西咸一體化中提出“八同”戰(zhàn)略，目的是讓行政壁壘對經(jīng)濟影響盡量最小化，讓西咸新區(qū)成為陜西區(qū)域經(jīng)濟新的增長點，其中信息同享是最基本的要求。既然西安咸陽已經(jīng)成為一個本地網(wǎng)，應該做到同質(zhì)同價。通信企業(yè)在為西安咸陽兩地移動電話用戶沒有提供更多差別服務的情況下，沒有任何理由收取所謂的跨區(qū)費。

是否取消正調(diào)研

西安一家通信運營商的工作人員告訴記者，資費政策一般都由省級公司制定并報陜西省通信管理局批準，市級公司沒有權限制定任何套餐資費政策。陜西省物價局收費處黃處長表示，對于西咸本地網(wǎng)的資費政策，一般由陜西省通信管理局擬訂，上報陜西省政府批準，在陜西省物價局備案留檔。

記者在陜西省通信管理局官網(wǎng)上查到，2006年8月8日出臺的《關于西安咸陽本地電話網(wǎng)并網(wǎng)后有關電信計費原則的通知》中規(guī)定，西安咸陽“兩地間移動電話取消長途費、漫游費，執(zhí)行同一業(yè)務區(qū)資費標準”。

電信業(yè)內(nèi)人士告訴記者，所謂“執(zhí)行同一業(yè)務區(qū)資費標準”，通俗的解釋就是執(zhí)行原來的市話資費標準。既然是市話資費標準，何來這個每分鐘兩角錢的接聽費呢？陜西省物價局收費處黃處長解釋，對于兩角錢接聽費的存在，他也很難理解，“但這確實是經(jīng)過陜西省通信管理局批準的”。

陜西省通信管理局市場監(jiān)管處劉處長在接受記者采訪時表示，移動電話接聽費是當年西咸一體化當中遺留的一個歷史問題，針對部分用戶的反映，該局目前正在就是否取消接聽費問題進行調(diào)研。.

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